Наверное, ни для кого не будет секретом, что сейчас строительство в Украине довольно затратным процессом, и это, конечно, требует немало усилий.
Ведь все стороны строительства должны соблюдать установленные законом процедуры и порядок проведения строительных работ. А при наличии нарушений, конечно, наступает ответственность со значительными штрафными санкциями.
Собственно ответственность в сфере строительства предусмотрена несколькими нормативно правовыми актами, в частности:
— Законом Украины «Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности»
— Законом Украины «Об охране окружающей природной среды»
–Кодексом Украины об административных правонарушениях (далее – КУоАП) и
–Уголовным кодексом Украины (далее – УКУ).
Согласно ст. 2 Закона Украины «Об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности» определены следующие субъекты и штрафы в сфере градостроительной деятельности:
1.Субъекты градостроительства, являющиеся заказчиками строительства объектов (в случае осуществления градостроительной деятельности) или выполняющие функции заказчика и подрядчика одновременно, несут ответственность в виде штрафа за следующие правонарушения:
– выполнение подготовительных работ без уведомления о начале их выполнения, а также наведение недостоверных данных в таком сообщении – в размере 10 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (с 01.12).2021 – 1 прожиточный минимум для трудоспособных лиц составляет 2481 грн);
– выполнение строительных работ без уведомления о начале их выполнения, а также наведение недостоверных данных в таком сообщении, совершенное в отношении объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями (СС1) – в размере 36 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
– выполнение строительных работ без получения разрешения на их выполнение:
а) на объектах, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними последствиями (СС2) – в размере 370 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
б) на объектах, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со значительными последствиями (СС3) – в размере 900 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
– эксплуатация или использование объектов строительства, не принятых в эксплуатацию, а также наведение недостоверных данных в декларации о готовности объекта к эксплуатации или в акте готовности объекта к эксплуатации, совершенные по:
а) объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями (СС1) – в размере 36 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
б) объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними последствиями (СС2) – в размере 370 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
в) объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со значительными последствиями (СС3) – в размере 900 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;необеспечение заказчиком осуществления технического надзора в случаях, если такой надзор является обязательным согласно законодательству – в размере 40 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
– необеспечение заказчиком осуществления авторского надзора в случаях, если такой надзор является обязательным согласно законодательству – в размере 50 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
2.Субъекты градостроительства, выполняющие строительные работы, несут ответственность в виде штрафа за следующие правонарушения:
– выполнение подготовительных работ без уведомления о начале их выполнения – в размере 10 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
– выполнение строительных работ без уведомления о начале их выполнения по объектам, строительство которых осуществляют на основании строительного паспорта, – в размере 10 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
– выполнение строительных работ
без направления сообщения
о начале выполнения следующих работ:
а) на объектах, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями (СС1) – в размере 36 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
– выполнение строительных работ без получения разрешения на их выполнение:
а) на объектах, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними последствиями (СС2) – в размере 370 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
б) на объектах, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со значительными последствиями (СС3) – в размере 900 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
– ведение исполнительной документации с нарушением строительных норм, государственных стандартов и правил – в размере 18 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
– применение строительных материалов, изделий и конструкций, не соответствующих государственным нормам, стандартам, техническим условиям, проектным решениям, а также подлежащим обязательной сертификации, но не прошедшим ее – в размере 90 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
– выполнение строительных работ с нарушением требований строительных норм, государственных стандартов и правил или утвержденных проектных решений – в размере 45 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.3.Субъекты градостроительства несут ответственность в виде штрафа за следующие правонарушения:
– невыполнение предписаний органов государственного архитектурно-строительного контроля по:
а) устранение нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, стандартов и правил – в размере 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
б) остановка подготовительных и строительных работ – в размере 50 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;
– недопущение должностных лиц органов государственного архитектурно-строительного контроля на объекты строительства, предприятия строительной отрасли для выполнения возложенных на них функций – в размере 30 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.
Заметим: штраф может быть наложен на субъектов градостроительства в течение 6 месяцев со дня выявления правонарушения, но не позднее чем через 3 года со дня его совершения. В случае совершения субъектами градостроительства двух или более правонарушений штрафы налагаются за каждое совершенное правонарушение отдельно.
Кроме вышеуказанного, КУоАП также установлены штрафные санкции в сфере строительства. В частности, ст. 96 КУоАП предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства, строительных норм, стандартов и правил при строительстве.
К тому же ст. 96-1 КУоАП определяет санкции за нарушение законодательства при планировании и застройке территорий, а ст. 188-42 – за невыполнение законных требований (предписаний) должностных лиц органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора.
Согласно ст. 283 КУоАП, рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу.
Согласно положениям ст. 307 КУоАП штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, кроме случаев, предусмотренных ст. 300-1 настоящего Кодекса, а в случае обжалования такого постановления – не позднее чем через 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения. Что касается уголовной ответственности в сфере строительства, то в соответствии со ст.197 УКУ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство. Также ст. 275 УКУ определяет ответственность за нарушение правил безопасного использования промышленной продукции или безопасной эксплуатации зданий и сооружений.В свою очередь, согласно ст. 51 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» в случае проектирования, размещения, строительства, ввода в действие новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, усовершенствования существующих и внедрения новых технологических процессов и оборудования, а также при эксплуатации этих объектов должно быть обеспечено:
– экологическую безопасность людей;
– рациональное использование природных ресурсов;
– соблюдение нормативов вредных воздействий на окружающую природную среду.
При этом должно быть предусмотрено:
– улавливание, утилизация, обезвреживание вредных веществ и отходов или полная их ликвидация;
– выполнение других требований по охране окружающей природной среды и здоровью людей.
Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых связана с вредным воздействием на окружающую среду, независимо от времени ввода их в действие должны быть оборудованы:
– сооружениями, оборудованием и устройствами для очистки выбросов и сбросов или их обезвреживание, уменьшение влияния вредных факторов, а также
– приборами контроля за количеством и составом загрязняющих веществ и характеристиками вредных факторов.
Проекты хозяйственной и другой деятельности должны иметь материалы оценки ее воздействия на окружающую среду и здоровье людей. Запрещено введение в действие предприятий, сооружений и других объектов, на которых не обеспечено в полном объеме соблюдение всех экологических требований и выполнение мероприятий, предусмотренных в проектах строительства и реконструкции.
Кроме того, ст.68 указанного выше Закона предусматривает, что нарушение законодательства Украины об охране окружающей природной среды приводит к установленной настоящим Законом и другим законодательством Украины дисциплинарной, административной, гражданской и уголовной ответственности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Следовательно, ответственность за нарушения в сфере строительства довольно разнообразна и регулируема многочисленными нормативно-правовыми актами. Субъекты в сфере строительства должны помнить о том, какая на них возложена ответственность и строго соблюдать все установленные процедуры и нормы. Именно это является залогом предохранения последних от дополнительных расходов и уплаты штрафов при строительстве.
