Новації кримінального кодексу. Криміналізація контрабанди в Україні: відповідальність. Навіщо контрабанду повертають у Кримінальний кодекс?

Уголовное право
Сидоренко Виталий
06.07.2021
Юридические услуги - Новації кримінального кодексу. Криміналізація контрабанди в Україні: відповідальність. Навіщо контрабанду повертають у Кримінальний кодекс?

     

      Законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины и Уголовно-процессуального кодекса Украины относительно криминализации контрабанды товаров и подакцизных товаров, а также недостоверного декларирования товаров» № 5420 от 23.04.2021, Верховная Рада планирует рассмотреть на внеочередном заседании, что не может не радовать.
Он был внесен Президентом Украины и определен как неотложный. Комитет по вопросам правоохранительной деятельности на заседании 12 мая рекомендовал Верховной Раде принять в первом чтении, однако рассмотрение этого вопроса до сих пор откладывался. Проект Закона предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс Украины и Уголовно-процессуального кодекса Украины.

Уголовный кодекс Украины предлагается дополнить новыми статьями:

      — 201-2 «Контрабанда товаров «

      — 201-3″ Контрабанда подакцизных товаров «,

      — 201-4″ недостоверное декларирование товаров «.

В контрабандой в законопроекте понимают действия, направленные на перемещение через таможенную границу Украины вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля товаров, совершенное в крупном размере.

      Предлагаемой статье 201-4 Уголовного кодекса Украины предполагается ввести квалифицирующий признак такого уголовного преступления, как недостоверное декларирование товаров, — содействие в любой форме должностным лицом таможенного органа с использованием власти или служебного положения.

В то же время указанной статьей предлагается освобождать лицо, совершившее деяния, которые привели к неправомерному уменьшению или освобождение от уплаты таможенных платежей в крупных, больших и особо крупных размерах от уголовной ответственности, если такое лицо к привлечению к уголовной ответственности уплатило двойной размер неуплаченного таможенного платежа.

      Законопроектом также предлагается внести изменения в статью 201 «Контрабанда», статьи 201-1 «Перемещение через таможенную границу Украины вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля лесоматериалов или пиломатериалов ценных и редких пород деревьев, лесоматериалов необработанных, а также других лесоматериалов, запрещенных к вывозу за пределы таможенной территории Украины) «и статьи 305» Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров или фальсифицированных лекарственных средств «Уголовного кодекса Украины .

Какая ответственность предусматривается?

      По Контрабанда товаров (предложенная статья 201-2) предусматривается штраф от 10 до 25 000 необлагаемых минимумов доходов граждан (далее — НМДГ) .

Такие действия, совершенные ранее судимым лицом, или по предварительному сговору группой лиц, или служебным лицом с использованием власти или служебного положения, или в крупном размере, предусматривают более строгое наказание

     Штраф от пятидесяти тысяч до семидесяти пяти тысяч НМДГ
или лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией имущества.

Если же речь идет об организованной группе, то можно получить лишением свободы на срок от 7 до 11 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет и с конфискацией имущества.

      За все те же действия, но уже с контрабандой подакцизных товаров (кроме электрической энергии) (статья 201-3), риски получить штраф от 20 000 до 40 000 НМДГ или лишение свободы на срок от 3 до 6 лет.

Такие действия, совершенные ранее судимым лицом, или или по предварительному сговору группой лиц, или служебным лицом с использованием власти или служебного положения, или в крупном размере, наказываются штрафом от 75тисяч к 120 000 НМДГ или лишением свободы на срок от 6 до 11 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет и с конфискацией имущества.

      И наконец, контрабанда подакцизных товаров, совершенное организованной группой избавит ее участников свободы на срок от 10 до 12 лет с лишены права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет и с конфискацией имущества.

      Если недостоверное декларирование привело или могло привести к неправомерному уменьшения или освобождения от уплаты таможенных платежей в особо крупных размерах — штраф будет составлять от 95 000 до 120 000 НМДГ. Или могут лишить свободы на срок от 5 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет и с конфискацией имущества.

      По недостоверное декларирование, которое совершено по предварительному сговору с должностным лицом таможенного органа, или содействие в любой форме должностным лицом таможенного органа совершению таких действий с использованием власти или служебного положения, — лишать свободы на срок от пяти до одиннадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией имущества.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно до привлечения к уголовной ответственности по статье 204-1 оплатила двойной размер неуплаченного таможенного платежа.
      Законопроектом также предусматриваются изменения в статью 216 Уголовно-процессуального кодекса Украины, согласно которым следователи органов, осуществляющих контроль за соблюдением налогового с= законодательства, осуществлять досудебное расследование уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 201-2, 201-3 и 201-4 Уголовного кодекса Украины.

По подследственности контрабанды законопроект имеет исключения предлагается определить, что в случае если в ходе расследования уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 201, 201-1, 201-2, 201-3, частью четвертой статьи 201 -4 Уголовного кодекса Украины, установлено, что они совершены должностным лицом с использованием власти или служебного положения, при наличии одного из условий, определенных частью пятой статьи 216 Уголовно-процессуального кодекса Украины, такие уголовные правонарушения расследоваться детективами Национального антикоррупционного бюро Украины.
Раздел XI «Переходные положения» Уголовного процессуального кодекса Украины дополняется положением, согласно которому досудебное расследование указанных уголовных правонарушений будет осуществляться следователями органов, осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства, до начала функционирования Бюро экономической безопасности Украины.
Зачем контрабанду возвращают в Уголовный кодекс ?

Повторная криминализация контрабанды связана со следующими событиями.

      15 ноября 2011 Верховная Рада Украины декриминализовала контрабанду товаров путем принятия Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно гуманизации ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности «№ 4025-VI, которым, среди прочего, внесла изменения в статью 201 Уголовного кодекса Украины. Так, с 2012 года и до сих пор перемещения через таможенную границу Украины вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля товаров не является контрабандой и не считается преступлением.

Действующая редакция статьи 201 Уголовного кодекса Украины предусматривает наступление уголовной ответственности только за перемещение через таможенную границу Украины вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля культурных ценностей, ядовитых, сильнодействующих, взрывчатых веществ, радиоактивных материалов, оружия или боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия или боеприпасов к нему), частей огнестрельного нарезного оружия, а также специальных технических средств негласного получения информации.

      Незаконное перемещение иных товаров, указанных в этой статье, кроме наркотических веществ (статья 305 Уголовного кодекса Украины) и лесоматериалов или пиломатериалов ценных и редких пород деревьев, лесоматериалов необработанных, а также других лесоматериалов, запрещенных к вывозу за пределы таможенной территории Украины (статья 201-1 Уголовного кодекса Украины), на сегодняшний день не является контрабандой.

В результате такой декриминализации протяжении только 2019 года, работающие Государственной таможенной службы Украины относительно должностных лиц предприятий составлено более 1000 протоколов о нарушении таможенных правил на сумму 1600000000 гривен. В течение 2020 — более 1200 протоколов о нарушении таможенных правил на сумму 1960000000 гривен

    В то же время в 2019 году на рассмотрение судов направлено 984 дела указанной категории на сумму 348 220 000 гривен, по результатам рассмотрения которых судами принято решение о наложении штрафа в 788 делах (80%) на сумму 40460000 гривен (11,6%) и применена конфискация в 765 случаях (77,7%) на сумму 39560000 гривен (11,4%) (статистика с).

По результатам рассмотрения 126 дел (12,8% ) на сумму 142 960 000 гривен (41%) судами принято решение о закрытии дел, в подавляющем большинстве на основании отсутствия состава правонарушения, в том числе из-за недоказанности отдельных элементов состава правонарушения.

      Таможенные органы же не имеют достаточных полномочий и не в состоянии осуществить все необходимые мероприятия, направленные на документирование и доказывания обстоятельств совершенного правонарушения, в дальнейшем делает невозможным привлечение виновных лиц к ответственности.

Применение предусмотренных Таможенным кодексом Украины административных санкций не останавливает нарушителей от перевозки контрабанды, поэтому предлагается установить уголовную ответственность за контрабанду товаров, подакцизных товаров (кроме электрической энергии) и за недостоверное декларирование товаров.

      Итак, мы надеемся, что введение уголовной ответственности за контрабанду товаров и подакцизных товаров, а также за недостоверное декларирование товаров обеспечит уменьшение количества нарушений правил перемещения товаров через таможенную границу Украины, и будет способствовать прекращению схем незаконного перемещения товаров.

Административное право
Уголовное право